от 18.01.2011 № 1/4
ВНУТРИГОРОДСКОЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
КРЫЛАТСКОЕ
в городе Москве
МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
В соответствии Законами города Москвы от 26.12.2007г. №51 «О наделении органов мастного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа», от 14.04.2010г. №12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве», Уставом внутригородского муниципального образования Крылатское в городе Москве,
муниципальным Собранием принято решение:
1. Утвердить отчет начальника отдела опеки, попечительства и патронажа муниципалитета внутригородского муниципального образования Крылатское в городе Москве Терентьевой Н.И. «Об исполнении переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в сфере опеки, попечительства и патронажа в соответствии с Законом города Москвы от 26.12.2007 года № 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа» (Приложение).
2. Рекомендовать Руководителю муниципалитета внутригородского муниципального образования Крылатское в городе Москве в 2011 году:
2.1. Укрепить кадровый состав специалистов опеки и попечительства, заполнив вакансию кандидатом с опытом работы в сфере опеки и попечительства.
2.2. Взять под особый контроль работу отдела опеки, попечительства и патронажа муниципалитета в вопросах обеспечения реализации на территории муниципального образования государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, а также несовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и лиц над которыми установлен патронаж.
2.3. В связи с изменениями действующего законодательства в сфере опеки и попечительства и патронажа обеспечить обучение молодых специалистов, имеющих опыт работы до 3-х лет, по вопросам исполнения законодательства в сфере опеки, попечительства и патронажа.
2.4. Организовать рабочие места специалистов опеки, попечительства и патронажа с учетом выделенного дополнительного помещения по адресу: Осенний бульвар, дом 12 корп. 3.
2.5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Руководителя внутригородского муниципального образования Крылатское в городе Москве Н.М. Гончарова.
Руководитель внутригородского
муниципального образования
Крылатское в городе Москве Н.М. Гончаров
Приложение
к решению муниципального Собрания
внутригородского муниципального образования Крылатское
в городе Москве от 18.01.2011 г. № 1/4
О Т Ч Е Т
об исполнении переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в сфере опеки, попечительства и патронажа в соответствии с Законом города Москвы от 26.12.2007 года № 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа в 2010 году
Раздел 1. Характеристика района.
1. Муниципалитет внутригородского муниципального образования Крылатское в городе Москве (далее – муниципалитет Крылатское) расположен по адресу: 121614, г. Москва, Осенний бульвар, д. 12, корп. 3.
Руководитель муниципалитета Крылатское – Жернакова Елена Ивановна, т. 415-36-22.
Заместитель руководителя муниципалитета Крылатское – Егоров Артем Георгиевич, т.8(499) 726-61-68.
Начальник отдела опеки, попечительства и патронажа муниципалитета Крылатское - Терентьева Надежда Ивановна, образование высшее юридическое, стаж работы 40 лет, стаж работы по направлению опеки и попечительства 9 лет и 9 месяцев, тел. 415-39-58.
Главный специалист отдела опеки, попечительства и патронажа муниципалитета Крылатское - Романова Елена Викторовна, образование высшее техническое, в 2007 году прошла курсы переподготовки в Московской финансово-юридической академии по теме: «Ювенальные технологии в сфере управления и права», стаж работы – 27 лет, стаж работы по направлению опеки и попечительства – 3 года.
Ведущий специалист отдела опеки, попечительства и патронажа муниципалитета Крылатское - Ахачева Анастасия Андреевна, образование высшее психолого-педагогическое, стаж работы 18 лет, в должности 2 года 5 месяцев.
Ведущий специалист отдела опеки, попечительства и патронажа - Елагина Любовь Михайловна, образование высшее юридическое, стаж работы 33 года, в должности 2 года 2 месяца.
Ведущий специалист отдела опеки, попечительства и патронажа муниципалитета Крылатское - Алимбарашвили Светлана Георгиевна, образование высшее по специальности «социальная работа», общий стаж работы 10 лет, стаж работы в должности 1 год. Прошла краткосрочные курсы повышения квалификации с 14.12.2009г. по 25.12.2009г. на базе Российского государственного социального университета.
Ведущий специалист отдела опеки, попечительства и патронажа муниципалитета Крылатское - Чегодаева Яна Викторовна, образование высшее юридическое, стаж работы 6 лет, работа в должности 2 года.
2. Район является «спальным», промышленных предприятий нет, за исключением ООО «Дымовское колбасное производство»; театров, концертных залов нет, кинотеатр «Матрица» - 1, образовательных школ – 11, частных образовательных школ – 7, детских дошкольных учреждений – 13, Государственное образовательное учреждение Санаторный детский дом № 17 – 1, детских поликлиник – 2, профессиональных училищ, колледжей и других учебных заведений на территории района нет.
3. В муниципальном образовании Крылатское проживает 61974 (2009г. – 61974) человек, из них: детей в возрасте до 18 лет – 8509 (2009г. – 8509), в том числе: до 7 лет – 3730, от 7 до 14 лет – 3477, от 14 до 18 лет – 1302.
Особенностью отчетного периода является то, что в текущем году продолжено совершенствование законодательной базы в сфере опеки и попечительства. В 2010 году приняты: Закон города Москвы № 12 от 14.04.2010 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве», в соответствии с ним внесены изменения и дополнены Закон города Москвы от 15.12.2004 № 83 с изменениями от 14.07.2010 № 35 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)», Закон города Москвы от 26.12.2007 № 51 с изменениями от 14.07.2010 № 34 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа».
Приоритетными направлениями в работе отдела опеки, попечительства и патронажа являлись профилактика социального сиротства и развитие семейных форм воспитания при устройстве детей, оставшихся без попечения родителей во исполнение городской программы «О комплексе мер по преодолению социального сиротства в городе Москве на 2009-2011 годы».
Раздел 2. Работа с подопечными детьми.
1.На учете отдела опеки, попечительства и патронажа муниципалитета Крылатское состоит 57 (2009г. – 59) подопечных в возрасте до 18 лет, из них социальных сирот, получающих выплаты денежных средств через Управление социальной защиты населения района Крылатское Западного административного округа города Москвы – 56 (2009г. – 53).
2.Из общего числа состоящих на учете подопечных в возрасте до 3-х лет – 3 (2009г. – 7); от 3 до 7 лет – 15 (2009г. – 14), от 7 до 14 лет –23 (20089. – 22); от 14 до 18 лет – 16 (2009г. – 16).
Из них: дошкольников – 16 (2009г. – 18), школьников 1–3(4) классов – 14 (2009г. – 13); учащихся 5-9 классов – 18 (2009г. – 14); учащихся 10-11 классов – 3 (2009г. – 6); студентов колледжей, лицеев, техникумов – 4 (2009г. –6); студентов ВУЗов – 2 (2009г. – 0).
Из них находятся под опекой родственников – 39 (2009г. – 45), посторонних лиц – 18 (2009г. – 14).
2. Выпускником Государственного образовательного учреждения Санаторного детского дома № 17, проживающим на территории муниципального образования Крылатское, является Калягин Евгений Владимирович.
3. В 2010 году было выявлено 5 (2009г. –5) малолетних детей, оставшихся без попечения родителей (Дворникова В.М., Дворников А.М., Норка А.Д., Милых В.С., Фибик А. ). Из числа детей, оставшихся без попечения родителей, 5 человек переданы под опеку.
Все несовершеннолетние после выявления были устроены в установленные законом сроки.
Работа по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в помощи государственных органов, проводилась в течение отчетного периода. С этой целью во все учебные заведения, дошкольные учреждения, поликлиники района, в Отделы внутренних дел, в жилищные организации направлялись информации с приложением специальных форм, по которым муниципалитет Крылатское запрашивал сведения о детях указанной категории. Полученная информация отрабатывалась совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Вопросам профилактики социального сиротства, выявления детей, оставшихся без попечения родителей, были посвящены: круглый стол на тему «Проблемы детей, находящихся в социально опасном положении», проведенный 08.04.2010 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с отделом опеки, попечительства и патронажа муниципалитета Крылатское, Центром психолого-медико-социального сопровождения «Живые потоки», при участии представителей всех субъектов профилактики, расположенных на территории муниципального образования Крылатское. 25.11.2010 года проведено координационное совещание с представителями общеобразовательных учебных заведений по вопросам совместной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.
В местной прессе (газета «Муниципальный вестник Крылатского», совместная газета управы района Крылатское и муниципалитета Крылатское «На Западе Москвы – Крылатское»), публиковались материалы по вопросам профилактики социального сиротства, в том числе: № 1 (апрель 2010), информационная статья «Это должен знать каждый!», № 3 (июль 2010 № 4, август 2010) рубрика «Найти ребенку семью» - о детях, которые могут быть устроены в семьи граждан, с размещением фотографий детей Государственного образовательного учреждения Санаторного детского дома № 17.
Вопросы профилактики социального сиротства освещались на сайте муниципалитета: июнь 2010 – рубрика «Давайте знакомиться» размещены фотографии воспитанников Государственного образовательного учреждения Санаторного детского дома № 17, согласных проживать в замещающих семьях; октябрь 2010- анонс к телепередаче «Чужой ребенок может стать своим», показанной 23.10.2010 по каналу «Столица» на телевидении Западного административного округа в программе «Имеем право»
В течение отчетного периода вопросы в сфере опеки и попечительства (организация работы по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей; организация летнего отдыха для подопечных детей) заслушивались на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 14.01.2010 (постановление № 1/3), муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Крылатское в городе Москве 15.06.2010 (решение № 7/1), Координационном совете Управы района Крылатское и органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования Крылатское в городе Москве 22.09.2010, решение № 9/2. Специалисты опеки и попечительства принимали участие в работе окружных семинаров-совещаний по вопросам изменения законодательства и организации работы в сфере опеки, попечительства и патронажа, проводимых Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы, Префектурой Западного административного округа города Москвы.
Основными источниками информации по-прежнему остаются граждане, обращающиеся за помощью в муниципалитет. По обращениям граждан 4 детей были переданы под опеку. Поликлиники, школы также информируют муниципалитет. Отработка каждой информации осуществляется совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крылатское, путем получения дополнительной информации из жилищных органов, характеризующих сведений с места учебы, из детских учреждений, путем непосредственного выхода в адрес для обследования жилищно-бытовых условий по месту фактического проживания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Работа по созданию и совершенствованию мер социальной базы, реализации основных прав и законных интересов подопечных детей в муниципалитете Крылатское ведется по следующим направлениям:
- охрана здоровья и обеспечение социальных гарантий опекаемых;
- создание условий для получения образования;
- защита жилищных прав;
- защита имущественных прав;
- защита неимущественных прав;
- организация досуга подопечных.
Все подопечные ежегодно проходят диспансеризацию, о чем запрашиваются медицинские справки из поликлиник.
Совместно с Центром психолого-медико-социального сопровождения «Живые потоки» на основании заключенного договора о сотрудничестве продолжена работа по оказанию психологической помощи подопечным и их опекунам (Ясенев И.С., Лещинский И.И., Ваганов Г.Д., Лосева А.А., Зяббаров М.В., Новиков Д.А.). В Центре организована работа по оказанию психологической поддержки опекунам, приемным родителям по вопросам воспитания детей, принятых в семьи из детских государственных учреждений.
Дважды в год проводятся плановые проверки по месту жительства подопечных. Исключение составляют подопечные, которые выявлены и поставлены на учет в этом году либо приняты из других муниципалитетов, регионов. К ним применялись правила контроля по месту жительства в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423.
Ежегодно запрашиваются сведения из жилищных организаций, подтверждающие регистрацию и проживание подопечных. По результатам обследования выясняются проблемы, которые стоят перед опекунами, учитываются их просьбы, пожелания. Так, в результате обследования условий содержания и воспитания малолетнего подопечного Васильева Д.М., проживающего по Рублевскому шоссе, д. 40, корп.3, кв.208, было установлено, что они не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям, необходимо проведение косметического ремонта. В интересах подопечного муниципалитетом в адрес Управы района Крылатское было направлено соответствующее ходатайство, по результатам рассмотрения которого в декабре этого года проведен ремонт в комнате подопечного ребенка.
Осуществляется контроль за жилой площадью, закрепленной за подопечными при назначении опеки. Всем опекунам (попечителям) предоставлены справки, освобождающие от коммунальных выплат детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При принятии на учет в муниципалитет иногородних детей проверяются их личные дела и в случае выявления фактов не сохранения жилой площади за детьми принимаются конкретные меры по защите жилищных либо имущественных прав детей. Так, 22.01.2010 в муниципалитет поступило личное дело подопечного Лещинского И.И., 09.10.2001 года рождения. На основании постановления Главы администрации Александровского района Ставропольского края от 02.04.2008 № 122 за малолетним было закреплено право пользования на жилую площадь по адресу: село Александровское, ул. Заводская, д. 13, кв. 5. Однако в результате отработки материалов личного дела, ознакомления с документами из жилищных органов по месту закрепления жилой площади было установлено, что ребенок на указанной площади не зарегистрирован. По данному факту муниципалитетом Крылатское было направлено соответствующее обращение в адрес администрации Александровского района Ставропольского края с разъяснением ситуации и просьбой защитить жилищные права подопечного по месту установления опеки. В результате рассмотрения обращения муниципалитета было издано постановление Главы администрации Александровского района Ставропольского края от 16.11.2010 № 552 «Об учете социального сироты Лещинского Игоря Игоревича в получении жилой площади».
В аналогичной ситуации находился малолетний подопечный Заикин Анатолий Игоревич, 15.12.2002 г. рождения, принятый на учет 25.05.2010 года. Опека устанавливалась в городе Березники Пермского края на основании постановления главы города от 09.12.2009 № 2166. Право пользования жилой площадью закреплено не было. Жилищные права ребенка были защищены после обращения муниципалитета Крылатское в адрес начальника отдела опеки и попечительства Управления Министерства социального развития Пермского края. На основании Приказа начальника Управления от 28.05.2010 № 1660 «О сохранении жилой площади за несовершеннолетним Заикиным Анатолием» право пользования жилой площадью было сохранено.
Подопечная Гончарова Полина Денисовна, 03.06.2000 года рождения, принята на учет муниципалитета 17.08.2010 Опека установлена на основании постановления главы муниципального образования города Тихорецка Краснодарского края, право собственности на жилую площадь в соответствии с частью 1 статьи 148 Семейного кодекса РФ сохранено не было. Муниципалитету пришлось вести переписку по данному вопросу, трижды обращаясь в органы опеки города Тихорецка. И только после обращения 02.11.2010 в прокуратуру Краснодарского края о неисполнении действующего законодательства по защите имущественных прав малолетней специалистами органов опеки и попечительства 09.11.2010 был получен положительный ответ.
В отношении подопечных, имеющих право на выплату денежных средств, своевременно издаются постановления об их назначении. По итогам года 56 детей из 57 подопечных получают ежемесячные выплаты денежных средств.
Все подопечные обеспечены через Управление социальной защиты населения района Крылатское социальными картами, дающими право на бесплатный проезд в транспорте.
Несовершеннолетним подопечным, закончившим 11 классов (Суровова А.Д., Мельникова К.А., Савенко Н.Д.) и 9 классов (Ветренко Т.В.) общеобразовательной школы были направлены информации на выплату им единовременного компенсационного содержания, предусмотренного Законом города Москвы № 61 от 30.11.2005 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Все вновь поставленные на учет несовершеннолетние подопечные, имеющие право на получение единовременной выплаты денежных средств от Департамента семейной и молодежной политики, получили эти выплаты в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2006 № 207-ФЗ.
В интересах несовершеннолетних, обучающихся в колледжах, направлены информационные письма во исполнение Закона города Москвы от 30.11.2005 № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В письмах обращено внимание на то, что обучающиеся имеют конкретные льготы, которые распространяются на детей указанной категории.
На бесплатной основе по договору между управой района Крылатское и медико-биологическим лицеем «Вита» продолжает обучение подопечная Мельникова К.А.
Во исполнение городской программы «О комплексе мер по преодолению социального сиротства в городе Москве на 2009-2011 годы» в отношении 9 несовершеннолетних подопечных дополнительно к 47 оформленным в 2009 году направлены материалы на получение сертификатов по оказанию медицинских услуг подопечным детям на базе городской больницы им. Филатова с правом наблюдения у врачей-специалистов, диагностики и обследования на бесплатной основе. Проявляя заботу о здоровье несовершеннолетних подопечных, муниципалитет Крылатское продолжил сотрудничество с Фитнес Центром La Kolljna. Ежемесячно на бесплатной основе бассейн посещают 20 человек. Посещаемость контролируется ведущим специалистом опеки и попечительства Ахачевой А.А., списки ежемесячно обновляются.
В отчетном периоде была продолжена работа по организации досуга, проведению культурно-массовых мероприятий с подопечными несовершеннолетними, привлечению их к участию в дворовых праздниках, проводимых муниципалитетом для жителей района Крылатское.
В течение года были организованы выездные экскурсии в город Тверь (речная экскурсия 01.06.2010 в День защиты детей), в город Санкт-Петербург (октябрь); в город Серпухов (ноябрь), на Дмитровский хлебозавод, на завод по производству напитка кока-кола (ноябрь). Подопечные вместе с опекунами (попечителями) имели возможность посмотреть интересные спектакли, концерты по билетам, предложенным Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы.
На период новогодних каникул всем подопечным детям предложены билеты на муниципальную елку в Дом культуры «Зодчие» (29.12.2009), а также билеты от Департамента семейной и молодежной политики округа.
В связи с поступлением в 1-й класс общеобразовательной школы малолетних подопечных Веласко А.Д. и Зяббарова М.В. и окончанием школы несовершеннолетними подопечными Сурововой А.Д., Соколовой С.Г., Мельниковой К.А., Савенко Н.Н. было организовано праздничное поздравление от руководителей муниципального образования и муниципалитета с вручением подарков и угощением.
Традиционно в текущем году большое внимание уделялось организации летнего и зимнего отдыха подопечных детей. В летний период за пределы г. Москвы выезжали по путевкам Департамента образования 62 (2008 - 30) человека, в зимние каникулы- 7 (2009 - 12) человек. В этом же году дети имели возможность выехать по семейным путевкам в санаторий «Красный холм» (город Ярославль) несовершеннолетняя Лосева Александра с опекуном Лавреновым Г.Н., малолетние Караман К.А. и Караман С.Г. с опекуном Дрычковым П.В., несовершеннолетний Кирков Максим с опекуном Темерезовой Л.Н. В Венгрию выезжали подопечные Сочин В.С., Прокопенко В.К., Мельникова К.А., Копасов А.Н.; в Грецию – Прозоров А.Д. от Департамента семейной и молодежной политики округа.
Подопечные дети привлекались к участию в общегородских мероприятиях: празднование Дня победы 9-го Мая, Дня города в сентябре, приглашались для участия в дворовых праздниках, проходящих непосредственно на территории муниципального образования Крылатское.
В ходе приемов специалисты по охране прав детей оказывают методическую и юридическую помощь подопечным, опекунам (попечителям), разъясняя им их права и обязанности, давая соответствующие рекомендации, предложения по организации занятости и отдыха детей.
27.04.2010 по вопросам изменения в законодательстве, организации выплаты пособий, организации летнего отдыха совместно с Комплексным центром социального обеспечения района Крылатское было проведено собрание опекунов (попечителей). На собрании выступили Руководитель муниципалитета внутригородского муниципального образования Крылатское в городе Москве Жернакова Е.И., представители Управления социальной защиты населения района Крылатское, Департамента семейной и молодежной политики города Москвы, а также директор Комплексного центра социального обеспечения района Крылатское – Дорожкина Г.П. До начала собрания лучшим опекунам, попечителям вручены памятные подарки. Всем опекунам (попечителям) был роздан методический материал (новое в законодательстве, разъяснения по льготам опекунам и подопечным, права и обязанности опекунов (попечителей) с учетом изменений в законодательстве по вопросам опеки и попечительства), подготовленный для них специалистами опеки и попечительства.
В течение года специалисты опеки и попечительства в интересах подопечных оказывали помощь опекунам в составлении ими исков по лишению родительских прав, признании без вести отсутствующими родителей подопечных детей.
В целях привлечения родителей, лишенных родительских прав, к исполнению ими алиментных обязательств перед своими детьми в адрес опекунов направлялись письма с разъяснением их обязанности защищать имущественные права детей, с разъяснением необходимости взыскания с родителей алиментов либо иного материального содержания в пользу детей. В результате проведенной работы количество детей, на которых опекуны (попечители), получили и предоставили исполнительные листы в службу судебных, составило 28 (из них только в 2009 году 14 человек). При этом общее число детей, на которых родители обязаны выплачивать алименты по решению суда, составляет 36. Поскольку эта работа носит постоянный, длительный характер, то она будет продолжена и в новом году.
Таким образом, исполняя требования действующего законодательства по защите жилищных, имущественных прав, оказанию социальной поддержки несовершеннолетним подопечным, муниципалитет в сфере опеки и попечительства принимает меры по созданию им условий для обучения, проживания и полноценного развития.
4. В муниципалитете Крылатское состоит 15 (2009 -16) родителей, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей, имеющих 18 детей. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав было рассмотрено -25 (2009 – 19) административных дел на родителей.
В 2010 году в судах было рассмотрено всего 29 исков в отношении 31 родителя (в 2009 - 26 исков в отношении 27 родителей), не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей (с подготовкой по всем делам заключений и актов обследования специалистами опеки и попечительства), из них: 27 исков - о лишении родительских прав 29 родителей, 1 - об ограничении родительских прав одного родителя; 1 – об отмене ограничения родительских прав.
В судах рассмотрено 18 исков в отношении 23 детей, удовлетворено- 16 в отношении 21 ребенка, по 2 искам вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Из 18 исков 11 направлены одним из родителей, из них 9 удовлетворено, по 2 – отказано в удовлетворении исковых требований. Девять (9) исков находятся в стадии рассмотрения, решения по ним не приняты. В отношении одного родителя (Копасова) иск направлен муниципалитетом Крылатское, 2 иска направлены Кунцевской межрайонной прокуратурой в отношении 4-х родителей (отец и мать Дворниковы, мать Брызгина) Все три иска муниципалитета удовлетворены. Во всех случаях лишения родителей родительских прав и ограничения в родительских правах, если дети остались без попечения родителей, они были переданы под опеку в замещающие семьи.
В июне 2010 года по решению Кунцевского районного суда города Москвы от 17.05.2010 было снято ограничение в родительских правах с Кузьминой Т.В., ее малолетний сын Кузьмин А.В., 02.10.2004 года рождения, передан на воспитание матери.
В течение 2010 года оказывалась методическая и практическая помощь Государственному образовательному учреждению Санаторный детский дом № 17. В целях укрепления взаимодействия был разработан совместный план работы на 2010 год, налажен учет предоставления в городской банк на детей, оставшихся без попечения родителей, анкет воспитанников детского дома, изменений и дополнений к ним в установленном законом порядке. По состоянию на 01.12.2009 в детском доме находится -52 (2009 - 62) воспитанника, из них – 7 несовершеннолетних – жители муниципального образования Крылатское (Ковалев Г.А., Ковалев М.А., Ковалёва А.А., Шилинский А.Ю., Хасанов С.Б., Калягин Е.В., Зорько К.А.) Из общего числа воспитанников: дети-сироты – 16; дети, оставшиеся без попечения родителей, – 36.
Проводились проверки (апрель, июнь, декабрь) по исполнению законодательства в части обеспечения социальных гарантий воспитанников и выпускников детского дома, защиты их прав, сохранности жилой площади, закрепленной за несовершеннолетними, направлялись ходатайства в компетентные органы в интересах несовершеннолетних воспитанников.
В интересах несовершеннолетних воспитанников детского дома муниципалитетом рассматривались заявления об установлении порядка общения с родственниками, кандидатами в опекуны. Муниципалитетом Крылатское было выдано всего 7 разрешений.
В этом году из числа воспитанников в замещающую семью на возмездной основе были переданы воспитанники детского дома Михайлова А.А.,Савин Е.А., под опеку переданы Гочева Е.А., Старых Н.А. (в 2009 году на воспитание в семьи граждан были переданы только два воспитанника).
Раздел 3. Работа по усыновлению, сохранению семей и устройству на семейные формы воспитания.
1. Работа по усыновлению проводится с кандидатами в усыновители следующим образом: граждане приходят на прием, им разъясняется семейное законодательство по интересующему их вопросу, выдаются запросы, обследуются их жилищные условия, граждане заполняют анкеты и после сбора необходимых документов готовятся заключения о возможности усыновления (удочерения) кандидатами несовершеннолетних детей. Как правило, граждане направляются в муниципалитет внутригородского муниципального образования Очаково-Матвеевское в городе Москве, на территории которого находится Дом ребенка. Это связано с тем, что в большинстве своем кандидаты стремятся взять в семью ребенка в возрасте до 3-х лет.
На учете муниципалитета Крылатское до истечения 3-годичного контрольного срока состоит 9 (2009 – 8) усыновленных (удочеренных) детей, в возрасте до 18 лет, проживающих на территории муниципального образования Крылатское – 12 человек. В 2010 году было подготовлено 4 заключения на кандидатов в усыновители (2009 - 4). В течение отчетного периода усыновили 2 детей две семьи, получившие заключение в этом году. Все кандидаты являются гражданами Российской Федерации.
В этом году было подготовлено: 4 заключения на кандидатов в опекуны, 4- на кандидатов в усыновители, всего 8 заключений на граждан, не являющихся родственниками будущим подопечным. Из них приняли на воспитание детей под опеку - 2 граждан (Алдонова Е.В., Фролова Ю.А.) по договору о приемной семье – 1 (Коновалова М.Г.); 2- усыновили детей. Остальные 3 кандидата не подобрали в семью ребенка.
В целях устройства детей из организаций, в которых они находятся на полном государственном обеспечении, в замещающие семьи в муниципальной газет, на сайте муниципалитета печатаются фотографии воспитанников Государственного образовательного учреждения Санаторный детский дом № 17, кроме того, на приеме в муниципалитете Крылатское вниманию обращающихся по вопросам усыновления, опеки и создания приемной семьи граждан предоставляется альбом фотографий воспитанников Государственного образовательного учреждения Санаторный детский дом № 17.
Для кандидатов в опекуны, усыновители, приемные родители, патронатные воспитатели в доступной форме разработаны справочно-информационный материалы в виде буклетов.
В отчетном периоде Кунцевским межрайонным судом города Москвы было рассмотрено 4 дела (2008 –3) по усыновлению гражданами несовершеннолетних детей, проживающих в семьях с отчимами.
Раздел 4. Работа по защите прав несовершеннолетних.
1. Работа отдела опеки, попечительства и патронажа осуществляется в соответствии с годовым планом работы. Еженедельно отчеты о работе заслушиваются на оперативном совещании при руководителе муниципалитета Крылатское.
Вопросы организации работы по опеке, попечительству и патронажу заслушивались на муниципальном Собрании внутригородского муниципального образования Крылатское в городе Москве 18.06.2009 года, (решение № 6/4), на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - в январе 2009 года (постановление № 1/1).
2. В отчетном периоде работа отдела опеки, попечительства и патронажа периодически отражалась в местной прессе, на сайте муниципалитета. В газете «Муниципальный вестник Крылатского», «На Западе Москвы – Крылатское», на сайте в течение 2010 года было опубликовано 9 материалов по направлениям деятельности опеки и попечительства, а также по телеканалу ТВ ЗАО «Столица» - 23.10.2010 (о работе отдела опеки, попечительства и патронажа по оказанию помощи опекунским семьям по воспитанию подопечных детей).
3. Вся работа по защите прав несовершеннолетних проводилась в тесном взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделением по делам несовершеннолетних Отдела внутренних дел по району «Крылатское», учебными заведениями, детскими дошкольными учреждениями, поликлиниками, Центром «Живые потоки», районным управлением социальной защиты Крылатское, комплексным центром социального обеспечения района Крылатское. Непосредственно на базе комплексного центра социального обеспечения Крылатское 27.04.2010 было организовано и проведено собрание для опекунов (попечителей). С центром поддерживалась постоянная связь и обмен информацией о детях, проживающих с опекунами. Акты обследования подопечных семей с целью оказания социальной помощи проводились и по линии центра.
Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав района, сотрудниками отдела внутренних дел района Крылатское проверялись семьи, дети, родители которых не исполняют надлежащим образом свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, обследовались жилищно-бытовые условия.
В течение отчетного периода отдел опеки и попечительства постоянно взаимодействовал со специалистами управы района Крылатское по следующим направлениям
- выявление детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощи государственных органов;
- оказание материальной помощи подопечным детям из фондов управы района Крылатское;
- участие в совместных районных и городских мероприятиях. К участию в этих мероприятиях привлекались непосредственно дети, состоящие на учете отдела опеки и попечительства.
В течение года специалисты опеки и попечительства принимали в обучающих семинарах, организованных Департаментом семейной и молодежной политики г. Москвы по вопросам организации работы опеки и попечительства, развитию семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совещаниях, проводимых Управлением Департамента семейной и молодежной политики Западного административного округа города Москвы. В том числе: в обучающем семинаре о практике применения законодательства по защите прав подопечных - 10.11.2010-12.11.2010 с выездом в Одинцовский район Московской области. Муниципалитет Крылатское направлял предложения по совершенствованию законодательства в сфере опеки и попечительства к проекту Закона города Москвы «Об опеке и попечительстве».
В 2009 году специалисты управы принимали активное участие в работе комиссии по защите прав подопечных. Всего было проведено 6 (2009 –10) заседаний, на которых рассмотрено 13 (2009 – 14) вопросов по защите прав несовершеннолетних, в том числе: общих вопросов - 3 (2009 – 5), индивидуальных вопросов по обращениям граждан – 8 (о целесообразности назначения выплаты денежных средств подопечному Деву К.И.; о целесообразности прекращения опеки над несовершеннолетними Кирковым М.Д., Шевченко А.А.; об определении порядка общения по заявлениям Герасимовой Е.А., Ефимова И.А., Беловой Т.С.; о заключении сделки купли-продажи по заявлениям семьи Александровых, семьи Крыловых)
4. Прием населения граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних ведется два раза в неделю, за отчетный период в орган опеки, попечительства и патронажа обратились 687 (в 2009 – 693) человек. Большинство обращений граждан было связано с защитой жилищных прав несовершеннолетних, установлением порядка общения родителей, родственников с детьми, проживающими с одним из родителей, а также с распоряжением наследства, имущества несовершеннолетних и получением консультаций по вопросам лишения родительских прав. Возросло количество обращений граждан по вопросам принятия на воспитание в свою семью ребенка из числа детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку либо на усыновление.
В 2009 году в интересах несовершеннолетних специалисты опеки, попечительства и патронажа приняли участие в 192 (2009–211) судебных заседаниях. В отчетном периоде рассмотрено всего исков с участием специалистов опеки и попечительства - 47; в том числе: исков по защите жилищных прав 2, исков по спорам, связанным с воспитанием детей – 13 ( из них: по 8 решения не приняты); исков об определении места жительства детей – 10 (из них: по 6 решения не приняты; исков о лишении родительских прав –16 (по 11 решения не приняты), исков об ограничении в родительских правах – 1; прочих исков – 6 (из них 1 – в интересах недееспособных, по 1 иску решение не принято).
7. За 2010 рассмотрено 8 (2009 - 11) материалов об изменении имени, фамилии, в отношении 9 несовершеннолетних, о снижении брачного возраста - 0 (2008 – 0); о наследстве несовершеннолетних- 12 (в 2009 – 2); постановлений об отчуждении жилья, мене, дарении и т.д. – 44 (2009 – 26), о распоряжении денежными средствами несовершеннолетних – 15 (2009 – 14); подготовлено ходатайств в интересах несовершеннолетних – 15; направлено ответов на запросы, рассмотрено заявлений, затрагивающих интересы несовершеннолетних, 127 (в 2009 - 167), из них: по обращениям граждан – 51, по запросам учреждений, организаций, ведомств - 76 .
Раздел 5. Взаимодействие с подразделением по делам несовершеннолетних Отдела внутренних дел района Крылатское.
1. В 2010 году за совершение правонарушений в отделе внутренних дел района Крылатское подопечные дети не доставлялись, на учете в подразделении по делам несовершеннолетних - никто из подопечных несовершеннолетних не состоит.
3. В специальные учреждения (Центр временного пребывания несовершеннолетних правонарушителей) направлен – 0 (2008-10) человек (иногородний).
4. На учете в подразделении по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел района Крылатское состоит 15 (2009-19) родителей, не исполняющих надлежащим образом обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей.
5. Обязанности секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав во внутригородском образовании исполняет главный специалист муниципалитета Родченкова Елена Вячеславовна, т.8-499-726-61-56.
6. В 2010 году в социальный приют для детей и подростков «Солнцево» Западного административного округа города Москвы был помещен один ребенок – Антонов Максим Владленович, 12.04.2005 года рождения, который впоследствии был передан матери Антоновй Марии Валерьевне по возвращении ее с лечения из психиатрической больницы № 14.
Раздел 6. Работа с недееспособными лицами, находящимися под опекой, ограниченными в дееспособности, находящимися под попечительством и совершеннолетними дееспособными лицами, находящимися под патронажем.
1.Всего на учете органа опеки, попечительства и патронажа муниципалитета Крылатское состоит 26 (2009 – 27) совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными. Работа с лицами указанной категории проводится в тесном взаимодействии с Психоневрологическим диспансером № 2.
В 2010 году заключен 1 договор доверительного управления имуществом недееспособной Сослюк А.Ф., подготовлено 2 постановления о направлении недееспособных в психоневрологические интернаты и направлены 3 недееспособных в интернаты – Борзов В.И., Сослюк А.Ф. и Анисимов М.Г.; принято участие в 1 судебном заседании в интересах недееспособного, по заявлению о признании недееспособным (2009 – 9), проведено 53 обследования жилищно-бытовых условий проживания недееспособных (в том числе 3 по запросам психоневрологических интернатов и муниципалитетов), рассмотрено 25 заявлений в интересах недееспособных (2009 – 32); направлено информаций в интересах недееспособных в различные организации – 81 (2009 -74), проведена разъяснительная работа по вопросу получения льготных путевок в УСЗН и корректировки индивидуальной программы реабилитации; оказана помощь в закреплении парковочного места для автомобиля и направлено ходатайство в Управу района Крылатское для включения в список очередников для получения места в народном гараже на льготных условиях (Быков А.Г.).
2.На учете органа опеки, попечительства и патронажа муниципалитета Крылатское состоит 1 (2009 – 1) совершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дееспособности. Работа проводится с наркологическим диспансером № 5.
3.На учете органа опеки, попечительства и патронажа муниципалитета Крылатское состоит 1 (2009 -2) совершеннолетний гражданин, над которым установлено попечительство в форме патронажа. Работа проводится в тесном взаимодействии с Управлением социальной защиты района Крылатское.
В 2010 году издано 1 постановление о прекращении попечительства в форме патронажа; проведено 3 обследования материально-бытового положения подопечного и проверки осуществления попечительских обязанностей.
Раздел 7. Работа с совершеннолетними лицами, из числа детей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
На учете органа опеки, попечительства и патронажа муниципалитета Крылатское состоит 12 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
В 2010 году по ходатайству муниципалитета Крылатское получена 1 квартира (Курилова Е.С.), подготовлены документы на предоставление жилье Савенко О.Н., оказана материальная помощь Александрову Д.С.; проверены жилищно-бытовые условия проживающих, запрошены жилищные документы в целях проверки сохранности площади. По мере обращений лицам указанной категории оказывалась юридическая помощь в виде консультаций.
Раздел 8. Проблемы по данному направлению работы. Предложения в адрес Департамента семейной и молодежной политики Западного административного округа города Москвы.
Необходимо принять меры по ускорению принятия Положений о комиссии по защите прав подопечных, О плане работы с выявленными несовершеннолетними, нуждающимися в государственной защите. Организовать проведение семинаров по работе с недееспособными, состоящими на учете в подразделении по делам несовершеннолетних.
Предусмотреть в плане работы Управления Департамента семейной и молодежной политики города Москвы увеличение количества семейных путевок для опекунов (попечителей) как в летний, так и в зимний периоды 2011 года.
