Первый заместитель Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы Сидоров Д.С. разъясняет.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08.07.2020 утвержден Обзор судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 19.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

В обзоре обращено внимание на то, что по данной категории дел в обязательном порядке подлежит доказыванию наличие экономической или иной заинтересованности организации в совершении действий (бездействии), за которые незаконно передано, предложено или обещано денежное вознаграждение, оказаны, предложены или обещаны услуги имущественного характера либо предоставлены, предложены или обещаны имущественные права.

Верховным Судом Российской Федерации освещены вопросы объективной стороны административного правонарушения, дано толкование таким понятиям как предложение и обещание денежного вознаграждения, услуг и прав от имени юридического лица.

Указано, что подобные действия должны носить явно выраженный характер, быть адресованными конкретному лицу и иметь недвусмысленное содержание.

С учетом подходов, выработанных по конкретным делам, определено, что если незаконные передача вознаграждения, оказание услуг или предоставление прав в рамках одной договоренности осуществлялись в несколько этапов или систематически, то для квалификации этих действий по соответствующей части статьи 19.28 КоАП РФ следует исходить из общей суммы переданных денежных средств или из общей стоимости оказанных услуг или предоставленных прав.

Уточнено, что при незаконном предложении или обещании вознаграждения от имени или в интересах юридического лица без указания (определения) конкретной суммы такого вознаграждения организация подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

Отдельное внимание уделено вопросам назначения наказания за рассматриваемое административное правонарушение и обеспечения его исполнения.

Также в обзоре даны и другие разъяснения актуальные в рамках правоприменения.